《中国经济时报》消息，普惠金融在中国虽然发展迅速，但普惠程度不高，同时还面临创新能力不足等问题。中国社会科学院12月14日在海南三亚发布的 《2014中国普惠金融实践报告》称，在中国普惠金融发展迎来历史性机遇、也面临巨大挑战的时刻，政府既要充分让市场发挥在资源配置中的决定性作用，又应当发挥引导和监督的作用。

该报告由中国社会科学院金融所携手哈佛商业评论杂志、宜信公司等机构共同撰写。著名经济学家、中国社会科学院副院长李扬带领课题研究团队，以普惠金融的基本理论为依托，系统梳理了中国普惠金融体系的起源、发展脉络和运行现状，并提出主要问题和若干有针对性的政策建议。

普惠金融体系是2005年之后由联合国提出的一个概念，其基本含义是指能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。

报告梳理了目前中国普惠金融发展现状后认为：中国普惠金融发展迅猛，但普惠金融的普惠程度还有待提高；普惠金融产品与服务创新能力依然不足；普惠金融服务的发展对风险管理和监管带来新挑战；金融基础设施供给亟须增加。

报告称，中国经济结构转型对中国普惠金融发展提出新要求，中国金融业迫切需要从高高在上的金融资源垄断者主动转变角色定位，尽快“下凡”到为企业和居民提供量身定做的普惠金融这一新角色中来。

李扬说，发展普惠金融，意在服务和补充中国金融长期缺失部分，发展普惠金融就是让老百姓享受更多金融服务，发展为草根阶层服务的金融，更好地支持实体经济发展。这对正处于经济转型关键阶段的中国尤其重要。

中国有一半以上的人未被传统金融服务体系有效覆盖，属于需要普惠金融服务的范畴。“普惠金融重点在小微，信用是基础，突破靠创新。 ”作为这一报告的牵头人之一，互联网金融的领军者、全球最大的P2P公司宜信公司CEO唐宁表示，要解决这个问题需要在服务理念上、服务模式和技术上进行创新。据悉，作为中国互联网普惠金融领航员的宜信公司，在过去7年，通过理念创新、模式创新和技术创新，宜信结合中国的国情摸索出了一条符合中国国情的互联网普惠金融创新之路。

报告还认为，中共十八届三中全会通过的《决定》首次正式将“发展普惠金融”作为完善金融市场体系的重要内容，可以预见，中国普惠金融实践即将迎来全新发展机遇，普惠金融将作为提高中国金融资源配置效率和公平性的重要抓手，成为许多金融机构的重要发展战略和全新操作理念，一大批新兴普惠金融机构即将应运而生。

对此，李扬认为，在中共十八届三中全会《决定》中，普惠金融与健全多层次资本市场、多渠道推动股权融资、发展债券市场、完善保险经济补偿机制等相提并论，共同构成中国下一步金融业改革的重要内容。

报告建议，有关方面应从“切实降低市场准入标准，支持设立服务高成长人群的创新型机构；鼓励多样性的普惠金融业务创新；加强全社会共享的信用体系建设；明确监管职责，提供有效的政策引导和服务支持；加强普惠金融消费者保护；促进互联网金融与传统金融的有机融合；加强普惠金融知识的普及”等方面入手，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，创造有利环境和条件，全面推进中国普惠金融的发展。