贾康所长在演讲

论坛会场

1998年开始实施的积极财政政策是在特定条件下为扩大内需、促进投资而采取的应对性策略。实施六年来，特别是近两年来，经济运行态势及其矛盾发生了巨大变化，如经济运行已进入新一轮快速、稳定增长期，民间投资能力迅速扩大、外部经济环境改善，同时，十六届三中全会提出了转变经济增长模式、坚持“五个统筹”、全面、协调和可持续发展的科学发展观。作为宏观经济重要调控手段的财政政策本身为适应这种变化而需要作出相应的调整。

11月10日，在我所主办的第52期《金融论坛》上，财政部财科所所长贾康就当前财政政策的调整转型及财政体制改革做了精彩的演讲。

贾康所长指出，财政政策调整总体来说都是相对柔性的，在比较谨慎和稳健的把握之下，又配合了现在宏观调控新的导向，又掌握了区别对待的要领。一个是这种财政税收政策调整变化体现为政府总量扩张的调节，力度明显增加。第二个就是结构优化这方面，体现为有保有控，或者是有保有压区别对待。第三个在抓住时机，深化改革，完善管理方面有积极进取的姿态和意图。积极财政政策转型实际上是要将短期策略性财政政策逐步转向中长期的战略性财政政策，或是要将积极财政政策逐渐转向均衡财政、协调财政或者中性财政，它是包括财政调控目标方向、调控手段组合、调控方式方法的适时、适度转换在内的一个系统工程。

积极财政政策转型，并不意味着财政将从建设投资领域全盘退出，而是赋予其更多、更重的宏观调控战略职能，意味着通过适当控制和减少财政赤字和国债规模、优化国债支出方向、适当增加社会公共开支达到有效地规避财政风险和减少国债资金安排使用中的负面影响、更好地促进财政稳定增长、提高经济建设资金运用效果、加快公共财政制度建立、最终达到保证国民经济快速、稳定增长和经济社会协调、可持续发展的目的。

我所所长李扬主持了今天的论坛，来自院内外的近40位学者出席了本期论坛，并进行了热烈的讨论。