在谈到保险的金融意义时,王治超处长指出,第一,中国的金融业是以银行为主导的金融体系,整个保险资产不超过5%,这样的金融体系对于中国金融资源的配置和中国金融的安全是有非常大的危害,是不安全的。它没有引导金融行业内部之间的有效竞争。这样将会导致整个金融资源配置低下,从而导致保险业的资源配置低下,所有的老百姓都去选择银行去了。但是,如果金融资产都放到银行以后,往往跟储蓄等同。中国的银行业把客户的长期资金做短期交易,所以客户获得长期资金带来的短期利息。这种错配对于金融是一个灾难,对于银行是很好的事情,这是一种不公平,是一种掠夺。
第二,缺少契约型储蓄机构:长短期业务不分,负债混沌。
第三,高储蓄率说明我国投资工具的缺失,投融资体制存在弊端。国家没有提供足够的投资工具,老百姓也没有获取其它金融工具的能力和便利性,这是中国的投融资制度存在的重要问题。我国的高储蓄率不是一件令人高兴的事情,而是值得思考的:能不能把长期的负债作为长期的投资,从而培养一个长期的投资市场。中国资本市场原来没有长期资金,但如果把保险做好了,中国的长期投资市场就会慢慢培养起来了。
第四,将零散资金集聚为大宗资金,长期负债转化为长期资金,有助于培养长期投资市场。
关于保险监管,王治超处长认为,在计划经济向市场经济转变的大环境下,政府的角色将出现多重化趋势,其结果可能会是人们留恋传统权力政府,或者加大政府失灵,或者产生无为而治的行政不作为现象,最终会使得市场价格扭曲,恶性竞争屡禁不止。我们要牢记,一个是政府的权力是有限的,市场的力量才是最大的。只有通过市场的手段,通过市场的规律去监管市场。
本期论坛由我所副所长王国刚教授主持,来自院内外的30余位学者出席了本期论坛,并与演讲者进行了热烈的讨论。(霍冉冉)