汤敏博士在演讲

      王国刚副所长参加论坛

           论坛会场

本站消息，由我所主办的第117期《金融论坛》于1月24日举行，此次论坛由亚洲开发银行中国代表处首席经济学家汤敏以“从国际经验看中国农村金融开放”为主题做精彩演讲。

汤敏先生指出，农村金融已经成为解决三农问题的核心问题之一。从去年年初起，中国人民银行开始推动只贷不存的小额公司试点。去年末银监会又出台了“放宽农村地区银行业金融机构准入政策。”这意味着我国农村金融改革终于走出了一条多元化的新路。这是新中国农村金融史上的一次重大突破。首先，农村金融终于走出了由农村信用社一家承担，即所谓的一农扛三农的局面。再者，“准入政策”开拓了民间资本进入金融银行业的一个新渠道。第三，“准入政策”的另一个创新在于“低门槛”的规定。新的“准入政策”适度地把村镇银行的注册资本，人员要求都降低了，这样就使民间资本能更方便地进入。

汤敏先生还指出，这种“多元化，民营化，低门槛”的机制设计给未来的中国金融改革开启了一个新思路。这些机制也可以运用到城市的金融改革上。我国的城市金融同样也需要多元化的服务，同样需要民营资本更灵活，更大规模地进入。对为中小企业服务的金融机构也应该采取低门槛，多准入，严监管的方式。

汤敏先生表示，尽管新出台的“准入政策”开启了农村金融快速发展的大门，操作细节的制定，配套措施的实行以及改革发展思路的进一步拓宽，决定了中国农村金融能否在未来五年内开创一个新局面的大问题。根据国际上成功与失败的经验，“准入政策”的配套措施以及农村金融的进一步开拓提出一些建议。

他强调，“准入政策”应该适度放宽对村镇银行发起人的要求；取消贷款公司由商业银行或合作银行全资设立的规定；尽早出台社区信用合作组织的审批与管理条例；农村金融机构贷款利率政策的配合；国际经验证明，农村金融能否成功与利率政策关系极大。农村金融数额小、成本高、风险大。要使农村金融机构有人去投资，可持续发展，一定要有较工商业贷款更高的利率。另一方面，不要低估农民对利率的承受能力，不要用队工商业的贷款利率来简单地套用对农民的小额的、无抵押的农副业贷款利率。还有就是迅速增加对农村金融的监管投入。

演讲结束后，汤敏先生还就大家普遍关注的问题同与会者进行了研讨和交流。来自院内外的专家学者及媒体记者50余人参加了本期论坛。(霍冉冉供稿；赵培德摄影)