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李周所长分别从种植业(以粮食生产为例)、养殖业(以生猪养殖为例)、食物消费和农产品进口四个方面介绍我国的农业情况。李周研究员认为,我国粮食增长的原因主要可归结为如下原因:1.技术进步;2.有效灌溉面积增加;3.地膜覆盖面积增加;4.综合机械化效率提高;种植结构调整;6.政策支持。而养殖业产出提高的原因主要在于各家各户的兼业养殖逐步走向专业化的规模养殖。以生猪养殖为例,2009年与1996年相比,年出栏100-500头、500-3000头和3000头以上的养猪场分别增长了 6.4倍、12.5倍和7.0倍。从我国目前的食品消费结构看,热量、蛋白质和脂肪的人均日摄入量,已经接近发达国家和地区的水平,只是在牛肉、牛奶等消费方面,与美国、日本等国还有相当大的差距。今后的主要任务:引导科学饮食、健康消费,促进形成科学合理的膳食结构,提高居民生活和营养水平。关于农产品进口的问题上,李周研究员认为,由于中国的可耕地和水资源的数量都相对有限,人均耕地不到世界平均水平的40%,人均水资源只有世界平均水平的1/4。因此,利用国际市场实现国内农产品供需平衡,有利于减缓农产品需求对资源和环境的压力。
接下来,李周所长分别从农民的人均纯收入、住房及耐用消费品这三个方面介绍我国农民的现状。李周所长指出,改革初期,愿意农转非的农民极多,而现在,则是不愿意农转非的农民越来越多。其原因主要是农产品价格扭曲已消除(农产品价格成为通货膨胀的重要因素),农业税费已废除,工资决定的市场扭曲在削弱,农业补贴在增加,影响收入差距扩大的因素越来越少,影响程度越来越小。同时,李周所长还指出,当前的农民的收入中,存在打工收入被低估的问题。因为目前的统计口径主要着眼于农民工打工后带回家的收入,而并未考察其在打工地点消费的部分及其享受的其他社会优抚开支。从历年的统计数据上看,农民的住房面积及房屋质量在不断改善,耐用消费品消费也呈现逐年递增的趋势,这些均反映了农民的生活质量在不断提高。
关于农村的相关问题,李周所长分别从农村的劳动力、土地、相关政策、农村的人际关系、村委会工作和生态建设等方面进行介绍。
农村的劳动力:李周所长介绍说,2011年全国农民工总量达到25278万人,比上年增长4.4%。其中,外出农民工15863万人,增长3.4%,月均收入2049元。广东、浙江、江苏、山东4个省吸纳的农民工占到全国农民工总数的近一半。西部地区农民工人数增长快于东部地区。农民工以跨省外出为主的格局悄然改变。
农村的土地:农户承包地的流转率大体如下:全国 15%、西部省区大约 5%、中部20%、东部30%。其中,北京市农地流转比例47%,浙江省超过35%,经济发达县(市、区)超过50%,江苏昆山土地流转率达到90%。土地流转率的高低直接反应了当地农村劳动力人口转移水平及土地综合利用率水平。
相关政策:为了促进农村发展,中国政府先后实施了免费义务教育、新型农村合作医疗、农村居民最低生活保障、农村养老保险和基本基础设施供给均等化等制度。2003年以来,随着促进农业和农村发展的政策力度越来越大,中央财政用于“三农”的总支出越来越大。“十一五”期间,中央财政用于“三农”的支出从3397亿元增加到8183亿元,“三农”支出占财政支出的比重由14.5%提高到17.5%。
农村的人际关系:调研表明,与3年前相比,村民互相帮工、红白喜事时互相走动、协商从事公共活动(如修路等)的行为,认为增多的比例均高于不变的比例,更远高于减少的比例;共同购买种子、农药、化肥、农机具等生产资料、共同出售农产品的农户比例分别达18%和10%。这说明农村的人际关系并非呈现冷漠的趋势。
村委会工作:调研表明,从农民对村委会选举方式上看,总体上认为没有变化;对选举结果的评价,总体上持满意态度;对村务公开内容可信性的评价,总体上持可信及基本可信的看法;对村务满意程度的评价,总体上持满意的评价。
生态建设:在天然林保护、退耕还林还草、防护林体系、环北京地区防沙治沙、野生动植物保护及自然保护区建设等生态工程的有力推动下,中国林业建设的速度显著加快。全国森林面积由12186万公顷增加到19545万公顷,增长了60.4%;活立木总蓄积量由95.
我所所长王国刚研究员主持了本次论坛,来自所内外的50余人参加了本期《金融论坛》,并对相关问题进行了交流。(赵珅供稿)