本项目立项时间:2007年7月,预计结项时间:2008年7月。
我国目前正在积极推动金融改革,以使金融这一现代经济的核心能够更好的服务于经济发展。胡锦涛总书记在主持中共中央政治局学习时也强调,要充分认识做好金融工作的重要性和紧迫性,深入研究金融领域的新情况新问题,加快推进金融改革,切实保障金融安全,全面做好金融工作,增强金融业综合实力、竞争力和抗风险能力,推动金融业持续健康发展。那么,如何实现金融发展的上述目标呢?国外的大量研究表明,法治环境对于金融发展具有重要作用,甚至是决定性影响;我国学术界关于金融生态环境的研究也表明,金融法治环境在金融生态环境中居于首要地位,对于地区金融发展起着至关重要的作用。因此,法治环境的改进和完善是推动金融改革和金融发展的重要途径。另一方面,我国正在进行法治国家建设,对于金融发展而言,“依法治国,建设社会主义法治国家”这一宪法表述具有以下两个方面的含义:一是金融市场参与者的交易行为、金融监管者的监管行为都应当处于法律的规范之下;二是国家或政府促进金融发展目标的实现要通过法律来实现。这表明,金融法治环境不仅是金融发展的外部环境因素,而且是金融运行的内在规范因素。
我国是一个单一制国家,各地实行统一的法律制度,应当具有统一的法治环境。但是,由于中国是一个幅员辽阔的国家,各地经济发展水平、经济结构、历史文化传统、社会习俗乃至地理环境存在很大差别,使得本应完全统一的法治环境在客观上不得不具有相当的地方特色。同时,更由于地方政府在金融与地方经济发展关系问题上,过于注重地方利益而进行选择性执法,使得法治环境的地方特色表现更为明显。如前所述,我国正在进行的金融改革同金融法治环境有着密切的关系,金融改革的过程实际上就是金融法治化以及金融法治合理化的过程。这一过程就要求我们必须对金融运行所需要的法治环境以及金融运行法治化的效果有充分的了解和掌握。
当前,改善金融法治环境问题已经成为目前理论研究的热点和实践工作中的难点问题。金融研究所对上述问题已经进行了初步的研究,并取得了一定的研究成果,出版了《中国金融法治》。为了保证金融改革的顺利推进,充分掌握和了解金融法治环境的现状及其对金融发展的影响,有必要对中国各地区的金融法治环境的现状进行全面的调研,建立地区金融法治环境调研基地,对我国各地区金融运行法治环境进行长期跟踪、监控和分析,形成相对独立的调研网络。该调研课题为党中央准确地把握金融法治的运行规律,有效促进金融发展,顺利推进金融改革具有十分重要的战略意义。