本项目立项时间:2010年9月,预计结项时间2011年7月。
1.研究意义
商业银行的公司治理是在多种外部约束下的适应性选择和动态优化的结果。银行的公司治理与其说是一个最优化的问题,不如说是最适合的问题。如何揭示这种内部与外部的适配性,成为理论研究的一项重要任务。
政府在我国商业银行的治理中占有重要位置,对国有控股商业银行公司治理深入解剖有助于我们深刻理解政府在其中扮演的角色,以及外部环境对公司治理的制约,能够使我们构建最适合我国现实条件的公司治理框架和机制。政府或者政府下属机构一方面作为大股东,要求所有者回报以使得国有资产增值;另一方面作为实现公共职能和目标的设定和执行者,也会干预商业银行的决策和经营,使其目标发生偏差。所以本次研究其中一方面就是探索国有控股银行公司治理中的一些敏感问题,比如党委会的作用。
席卷全球的金融危机凸显了现行金融监管框架的缺陷,也让人们认识到稳健的银行体系对于一国乃至世界经济的重要性,而这又与银行的公司治理密切相关,由此引发了对于商业银行治理问题的全球性关注。不仅转轨经济需要关注银行的公司治理,成熟的市场经济国家也正根据危机中所发现的变化和问题,调整公司治理的形式与重点。银行公司治理的研究在后危机时代将是一个持续的、世界性的课题。
金融危机为改进金融监管提供了重要改革契机。从微观层面上讲,本次金融危机充分显示了商业银行的公司治理失败和自我约束机制失效所导致的巨大的外部效应。后危机时代的变革时期的金融和经济形势对于银行的公司治理提出更高的要求。因此,对公司治理进行评价和其发展趋势进行预判是我国商业银行未来所必须考虑的方面,这将对银行业务范围综合化扩张、经营模式的转变、国际化步伐的加快,以及构建全面风险治理体系等重大发展方向起到重要的指导作用。
2.研究目标
本次后危机时代商业银行公司治理研究的主要目标,是总结全球金融危机中暴露的银行公司治理问题和面临的挑战,结合危机后国内外新的经济与金融形势和银行公司治理的理论与实践,进一步研究我国商业银行公司治理的优化和实施路径,以确保我国商业银行的在市场化、综合化和国际化经营的趋势上可持续发展。
3.研究内容
公司治理的研究重点主要包括股权结构、股东权利、利益相关者的作用、信息披露和透明度、董事会治理和监事会治理、和高管激励等几大方面,通过对我国各大国有商业银行公司治理现状进行了解,结合新的经济、金融、监管和社会环境对这些公司治理元素的挑战命题进行研究,对国有商业银行的公司治理现状进行评价,探索我国商业银行在未来的公司治理内涵,并最终发现改进空间并确立优化途径。
本次商业银行公司治理研究的主要关注点集中在以下几个方面:
一是本次金融危机充分显示了商业银行的公司治理失败和自我约束机制失效,后危机时代的变革时期的金融和经济形势对于银行的公司治理提出更高的要求。因此,金融监管趋势和商业银行的公司治理发展趋势是商业银行未来所必须考虑的两个方面。
二是国际金融市场中先进银行的公司治理模式比较和最佳实践。虽然危机中这些银行可能遭受重创,但其长时间面临复杂多变的金融环境下所积累的公司治理实践经验,对于金融市场还不开放和成熟的中国而言无疑是有价值的。另外,在本次危机中暴露的公司治理问题值得我们深入研究,这将进一步丰富我们对于商业银行公司治理最佳实践的认识。
三是我国商业银行公司治理现状评价与基本结构体系的完善。这一部分主要在于对各大国有商业业银行目前公司治理现状的分析,并针对发现的问题提出完善“三会一层”治理结构及其运作机制的途径,并考虑如何把党组织的政治保证作用融入其中。
四是面对后危机时代国际金融市场去杠杆化的趋势,我国商业银行面临前所未有的发展机遇,但同时我国国有商业银行也面临资本金扩容压力、包括政策风险在内的各种挑战,如何在公司治理层面促进国有商业银行的综合化和国际化进程也成为本次研究的重点。在此背景下,对金融控股公司的公司治理安排进行论述分析。